美国退出联合国科教文组织将对留学生有何影响？

2017年10月12日，据拉斯维加斯恐怖袭击案件仅十天的时间，美国在特朗普的领导下又爆出一个巨大新闻：美国将退出联合国教科文组织。

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联合国科教文组织是一个怎样的组织？

联合国教育、科学及文化组织（简称：联合国教科文组织，英文：United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization，缩写UNESCO）于1946年11月4日正式成立，是联合国（UN）旗下专门机构之一。

1945年11月1日—16日，战争刚刚结束，根据盟国教育部长会议的提议，在伦敦举行了旨在成立一个教育及文化组织的联合国会议（ECO/CONF）。约四十个国家的代表出席了这次会议。在饱经战争苦难的两个国家 ——法国和英国的推动下，会议代表决定成立一个以建立真正和平文化为宗旨的组织。按照他们的设想，这个新的组织应建立“人类智力上和道义上的团结”，从而防止爆发新的世界大战。当时，美国是该组织成立的最大支持者。

其主要职能：

联合国教科文组织是各国政府间讨论关于教育、科学和文化问题的国际组织，设置了五大职能：

1）前瞻性研究：明天的世界需要什么样的教育、科学 、文化和传播。

2）知识的发展 、传播与交流：主要依靠研究 、培训和教学 。

3）制订准则：起草和通过国际文件和法律建议。

4）知识和技术：以“ 技术合作”的形式提供给会员国制订发展政策和发展计划。

5）专门化信息的交流。

下设单位：

联合国教科文组织在其主管的教育、科学、文化、传播与信息等业务范围内设立了十多个政府间机构及大型合作计划，以推动国际智力合作，其中主要有：国际教育局、人与生物圈计划、国际地质对比计划、国际水文计划、政府间海洋学委员会、社会变革管理计划、世界遗产委员会、促使文化财产归还原主国或归还非法占有文化财产政府间委员会、世界版权公约政府间委员会、国际传播发展计划、综合信息计划、政府间信息学计划、政府间体育运动委员会等。教科文组织大会选举产生的各执行理事机构负责规划和管理各计划的活动，并建立各自的国际或地区合作网络，如“国际生物圈保护区网络”，“世界遗产名录”等。此外，教科文组织还同世界上三百多个在教育、科学、文化等领域有重要地位和影响的非政府国际组织建立了正式（协作类、咨询类）关系或业务关系。发展教育是教科文组织的工作重心。

其在国际教育方面的作为：

联合国教科文组织在教育领域的计划旨在实现所有级别持续一生的全民教育目标。事实上，教育对个人发展、经济增长和社会团结至关重要。这也是在与贫困做斗争和维持可持续发展中起决定性作用的一项工作。2000年在达喀尔（塞内加尔）举办的国际教育论坛为在实现这些目标方面取得进步制定了一个行动框架：

加强对幼儿阶段的关注和教育；普及全民初级教育；增加年轻人和成年人的受教育机会；将成年文盲的比率减少一半；努力实现两性平等；在各个方面改善教育质量。

在这些目标中，两个主要的、并且也是联合国千年发展目标中所包括的目标是：普及初级教育和消除两性间在受教育方面的不平等现象。正是在这个框架内拟订了教科文组织的中期战略（2002－2007年），战略所依据的三个主要目标是：增进教育这一基本人权；通过内容和方式的多样化改善教育质量；在这一领域促进试验、创新、公布、交流和分享数据及更好的方法，并且鼓励围绕教育政策进行对话。

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与美国的前世今生：

2011年10月31日，联合国教科文组织大会投票通过关于巴勒斯坦以成员国身份加入该组织的提案。当日联合国教科文组织在法国巴黎举行会议审议有关接纳巴勒斯坦为该组织成员国的提案，最终以107票赞成、14票反对、52票弃权通过了该提案。这是巴勒斯坦首次获准以成员国身份加入联合国机构。

美国政府2011年10月31日宣布，作为对联合国教科文组织投票接纳巴勒斯坦为正式成员国的回应，美国中止向该组织缴纳原定在11月支付的6000万美元的会费。

美国务院发言人纽兰在华盛顿召开的记者会上宣布了上述决定。她指责联合国教科文组织当天投票通过有关接纳巴勒斯坦为正式成员国投案的举动是“令人遗憾的、不成熟的”，将损害为使巴以之间达成“全面、公正和持久的和平”而进行的努力。

美白宫发言人卡尼当天也指责联合国教科文组织的投票是“不成熟的”。他强调，美国只支持促使巴以两国举行直接谈判的努力，因为这是解决巴以分歧的唯一途径。

美国因拖欠会费丧失投票权。2013年第37届联合国教科文组织大会在法国巴黎举行。会议传出消息，由于连续2年未缴纳会费，美国和以色列8日丧失了在该组织的投票权。据路透社报道，美国拖欠的会费高达2.4亿美元，由于美国的会费占教科文组织总预算的22%，教科文组织的部分活动项目不得不中止。

美国将、以色列退出联合国教科文组织。2017年10月12日，据美联社，美国将退出联合国教科文组织。当天，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡表示，以色列也将退出联合国教科文组织。

美国退出科教文组织将对留学生产生哪些影响？

由于联合国科教文组织承载着众多教育、文化、科技等方面的内容，会费占教科文组织总预算的22%的美国的退出，势必会对其产生巨大影响。

综合各方专家的言论，将其可能会对留学生（主要是赴美留学生）产生的影响总结为以下几点：

1、联合国科教文组织每年都会组织一定量的教育、文化、科技等方面的活动，这些活动是很多留学生用来进行背景提升的首选项目。假如美国退出科教文组织，那么接下来留学生参加过或即将参加的这些活动，有可能会对其申请美国院校造成影响。

2、联合国科教文组织在其宗旨与主张上一直照顾发展中国家，尤其在教育领域，非常关心发展中国家学生接受平等教育的权利。在未退出之前，美国作为其成员国，会响应联合国的号召，在教育方面照顾发展中国家学生，中国作为发展中国家，自然也在其照顾范围内。一旦美国退出科教文组织，这种情况或许会因此而有所改变。

3、联合国科教文组织每年都会有一些针对各个领域的资金支持，教育方面表现为是奖学金。一旦美国退出科教文组织，赴美留学生的学生在获取这部分奖学金的机会上，或许会受到影响。

当然，以上三点只是从部分小的领域进行的推测。美国退出科教文组织后，必定会在这个领域出现一个巨大的“真空”。这个“真空”包括政治、经济、教育、科技等各个方面的影响，未来由此产生的也许意想不到的留学政策改变都有可能发生。但总而言之，美国退出联合国科教文组织，对于中国赴美留学生来说，不是个好消息。

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