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时间：2021-08-03
来源：留学监理网
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11月26日，日本文部科学大臣的咨询机构“中央教育审议会”召开大会，整理并公布了“2040年高等教育总体设计”咨询报告，内容表明需扩大接收社会人学生和留学生。
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“2040年高等教育总体设计”报告中介绍了2018年出生的儿童22年后大学本科毕业时，日本大学应有的状态。据推算，22年后日本升入大学的人数将减至目前的80％，对此，需要改善高等教育体制，积极接收社会人和留学生，启用多样化的教师人才等，此外，还需要制定灵活多样的教育课程，推进大学之间的合作及整合等。
由于严重的少子老龄化社会现状，据日政府推算，到2040年，日本18岁人口的数量将由目前的120万人减至88万人，为目前的74％，大学升学人数将由目前的63万人减至51万人，为目前的80％。为保持教育活性，稳定社会发展，报告认为，日本的高等教育需要进行体制转变，改变此前以18岁的日本入学者为主要接收对象的观念，积极接收社会人和留学生。另外要求雇佣教员时摆脱“以来自大学校园内部的人才为中心的教育研究体制（人才自给自足主义）”，建立可以导入实业家、年轻人、女性及外国人等多元化人才作为教师，推进多样化教育研究活动的体制和环境，实现“拥有多元价值观的校园”。
关于接收留学生，报告认为，摒弃以前的教育课程，提供能让日本学生、留学生和社会人学生等共同学习的内容至关重要。同时强调，各高等教育机构需要分析拥有各种需求的外国留学生的动向，提供能吸引更加优秀的留学生教育。另外还要求政府以促进毕业留学生在日本就业等为目标大幅改变在留政策。
报告指出，未来是一个无论在学术研究还是工业社会中，都需要结合跨领域的专业知识的时代，普通教育和共同教育需要制定跨文理专业的课程计划，专业教育也需要跨越原来的专业。尤其是针对专业教育，要求应对专业知识的组合种类大幅增加的情况，制定能扩大学习范围的课程计划，比如采取让每位学生学习两个不同领域的主专业和副专业制度等。另外还指出，在高中之前的中小学教育中，也需要改善文理分科的现状。
关于加强大学的管理职能和经营能力，报告中也给出了具体的方向。作为国立大学的整合促进措施，提出了“一个法人管理多所大学的制度”，认为需要讨论导入制度时所需的组织形态等。关于私立大学，日本的私立大学吸纳了日本全国80％的本科生，但目前已经有40%的学校无法招满学生，对此报告中也提出了严厉的建议，即在支援大学相互合作和整合的同时，如果遇到经营困难的情况，还要实施指导，敦促大学尽快做出包括停办在内的合理判断。
报告中还建议导入“大学合作推进法人（暂称）”，帮助各大学之间跨越国立、公立、私立的框架，发挥各自的优势开展合作。报告将制度改革列为讨论事项，认为要想推进合作，需要放宽目前要求在大学中开设所有科目的大学设置标准。
报告非常重视的一点是强化地方大学的职能。其背景是在小规模大学数量较多的地方城市，现阶段招生就已经越来越困难，但预计今后产业形态将由一地集约型向远程分散型转变，需要进一步在地方培养具备出色能力的人才。报告中建议构筑“地区合作平台（暂称）”。期待地区的高等教育机构成为地区社会的核心，与产业界和地方公共团体共同讨论地区的未来发展和具体的合作交流措施等。
文部科学大臣2017年3月向中央教育审议会咨询“关于日本高等教育的未来构想”。自接到咨询以来，中央教育审议会通过综合会议、分科会及工作组等进行了70多次讨论与审议，整理出了此次的报告。向文部科学大臣再次提出了需要培养“21世纪市民”的建议，也即掌握丰富的学识，在保持高度的公共性和伦理性的同时，与时俱进地积极支援社会发展，同时具备逻辑思维能力，拥有改善社会现状的资质，这些内容在2005年公开的报告中也提出过。
另一方面，此次的报告还出现了让人感觉建议并不容易实现的记述。报告中介绍了日本高等教育面临的严峻现状，比如日本的大一大二学生每周用来预习和复习的时间约为5小时，与美国相比非常短，在美国，50％以上的大一学生每周除上课以外用来学习的时间达到11小时以上；日本的硕士生和博士生比例只有外国的二分之一或三分之一；日本的课堂只教一些任课教师想教的内容，包括在教育课程的定位和水平在内，日本缺乏制定系统性课程规划等问题。
总之，该报告对留学生来讲还是很有好处的，对日本今后的教育政策也做了规划，提出了方向。
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